來源:廣西壯族自治區(qū)人民政府 發(fā)布時(shí)間:2023-06-05 16:31
各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年4月4日召開的自治區(qū)十四屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予印發(fā)。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2023年5月26日
(此件公開發(fā)布)
廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則
(2023年4月4日自治區(qū)十四屆人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過)
第一章 總 則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī),參照《國務(wù)院工作規(guī)則》,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)則。
二、自治區(qū)人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神,嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī),堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委要求,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。
三、自治區(qū)人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。
第二章 組成人員和政府職能
四、自治區(qū)人民政府由主席、副主席、秘書長(zhǎng),自治區(qū)人民政府各組成部門廳長(zhǎng)、主任組成。
五、自治區(qū)人民政府實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。主席領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)人民政府的工作。副主席、秘書長(zhǎng)協(xié)助主席工作,按分工負(fù)責(zé)分管聯(lián)系工作;受主席委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù);根據(jù)統(tǒng)一安排,代表自治區(qū)人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書長(zhǎng)在主席領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理自治區(qū)人民政府的日常工作,副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。
主席離桂外出期間,受主席委托,由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副主席或其他副主席主持自治區(qū)人民政府工作。
六、自治區(qū)人民政府在自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)政府工作,履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公平正義,全力推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
七、自治區(qū)人民政府各組成部門實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。
自治區(qū)人民政府各組成部門根據(jù)法律法規(guī)和自治區(qū)人民政府的決定、命令,在本部門的職權(quán)范圍內(nèi),全面履行相關(guān)行政管理職能,統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作,抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章 ?工作原則
八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制,完善黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委重大決策部署落實(shí)機(jī)制,健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向自治區(qū)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全區(qū)各族人民根本利益,不斷增強(qiáng)全區(qū)各族人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,加強(qiáng)法治政府建設(shè),不斷提高政府立法質(zhì)量,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,把政府工作全面納入法治軌道,依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度,加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等,應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證,采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度,加強(qiáng)后評(píng)估,不斷提高決策質(zhì)量。
十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新,突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,想問題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā),著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化,不斷提高政府效能。
十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定,勇于自我革命,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章 監(jiān)督制度
十四、自治區(qū)人民政府要自覺接受自治區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作,接受詢問和質(zhì)詢;自覺接受自治區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。
自治區(qū)人民政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強(qiáng)與代表委員溝通,嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限,主動(dòng)公開辦理結(jié)果。
十五、自治區(qū)人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。自治區(qū)人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督,自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真整改并向自治區(qū)人民政府報(bào)告。
十六、自治區(qū)人民政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息,加強(qiáng)政策解讀,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
十七、自治區(qū)人民政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求,自覺接受人民群眾監(jiān)督。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批、閱辦群眾來信和網(wǎng)上信訪,定期接待群眾來訪,定期下訪,包案化解重要信訪事項(xiàng),督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章 會(huì)議制度
十八、自治區(qū)人民政府實(shí)行自治區(qū)人民政府全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議制度。自治區(qū)人民政府工作中的重大問題,須經(jīng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議或者自治區(qū)人民政府全體會(huì)議討論決定。
十九、自治區(qū)人民政府全體會(huì)議由主席、副主席、秘書長(zhǎng)及自治區(qū)人民政府各組成部門廳長(zhǎng)、主任組成,由主席召集和主持。自治區(qū)人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,黨中央、國務(wù)院重大決策部署和自治區(qū)黨委要求;
(二)討論、決定政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng);
(三)部署自治區(qū)人民政府的重要工作。
自治區(qū)人民政府全體會(huì)議一般每年召開1次,必要時(shí)可隨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
二十、自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議由主席、副主席、秘書長(zhǎng)組成,由主席召集和主持。自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神,研究貫徹落實(shí)措施;
(二)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要會(huì)議和文件精神,貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委部署要求;
(三)討論需向國務(wù)院報(bào)告或請(qǐng)示的重要事項(xiàng);
(四)討論需提請(qǐng)自治區(qū)黨委審議、決定的重要事項(xiàng);
(五)討論需提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和其他議案,審議政府規(guī)章草案;
(六)討論需提請(qǐng)自治區(qū)人民政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng);
(七)討論決定涉及全區(qū)的重要規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大政策、重大資金使用,自治區(qū)人民政府工作中的重大問題,法律法規(guī)明確要求自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng);
(八)討論通過以自治區(qū)人民政府名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件;
(九)根據(jù)工作需要聽取設(shè)區(qū)市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門重要工作情況匯報(bào);研究決定設(shè)區(qū)市人民政府和自治區(qū)人民政府各部門請(qǐng)示自治區(qū)人民政府的重要事項(xiàng);
(十)研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和安全穩(wěn)定工作,視情研究防汛抗旱等應(yīng)急工作;
(十一)其他需提請(qǐng)自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。
自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開1次,如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
二十一、提請(qǐng)自治區(qū)人民政府全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題,由主席或自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出,經(jīng)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志研究、協(xié)調(diào)和審核后,由自治區(qū)政府辦公廳按程序報(bào)主席確定;會(huì)議文件由主席批印。自治區(qū)人民政府全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由自治區(qū)政府辦公廳負(fù)責(zé),議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。
自治區(qū)人民政府全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草,自治區(qū)政府辦公廳審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見,突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性,邏輯嚴(yán)密,條文規(guī)范,用語準(zhǔn)確,行文簡(jiǎn)潔。
自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志、自治區(qū)人民政府各部門職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)可以決定、協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng),或會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)的事項(xiàng),原則上不安排自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論研究。
二十二、自治區(qū)人民政府全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,由自治區(qū)政府辦公廳起草,按程序報(bào)主席簽發(fā)。
自治區(qū)人民政府全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件,須按照有關(guān)公文辦理時(shí)限要求印發(fā)。
自治區(qū)人民政府全體會(huì)議和自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng),除依法需要保密的外,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
二十三、自治區(qū)人民政府根據(jù)需要召開自治區(qū)人民政府專題會(huì)議。
主席召開的自治區(qū)人民政府專題會(huì)議,研究、處理自治區(qū)人民政府工作中的重要事項(xiàng)。會(huì)議議題由主席指定或自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出并報(bào)請(qǐng)主席確定。與議題相關(guān)的自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志、部門和單位主要負(fù)責(zé)人參加。會(huì)前自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志要組織相關(guān)部門和單位堅(jiān)持問題導(dǎo)向,深入研究,提出可行的方案或建議,再提請(qǐng)召開會(huì)議。
自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志受主席委托或按照分工召開的自治區(qū)人民政府專題會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)自治區(qū)人民政府工作中的專門事項(xiàng)。議題由主持召開會(huì)議的自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定,與議題相關(guān)的部門和單位負(fù)責(zé)人參加。
主席召開的自治區(qū)人民政府專題會(huì)議的紀(jì)要,由主席簽發(fā)。自治區(qū)人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志召開的自治區(qū)人民政府專題會(huì)議的紀(jì)要,由主持召開會(huì)議的自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā),涉及重大事項(xiàng)報(bào)主席審定。
二十四、自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要按要求參加自治區(qū)人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和主席召開的其他會(huì)議,原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的,要履行請(qǐng)假手續(xù),自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志向主席請(qǐng)假;自治區(qū)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假,由自治區(qū)政府辦公廳向主席報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)后方可由他人代替參會(huì)。
各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人不能參加由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召開的自治區(qū)人民政府專題會(huì)議的,向會(huì)議主持人請(qǐng)假。
二十五、自治區(qū)人民政府及各部門召開的工作會(huì)議,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則,減少數(shù)量,控制規(guī)模和時(shí)間,合理確定參會(huì)人員范圍,避免陪會(huì)。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議,兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外。自治區(qū)人民政府各部門召開的年度工作會(huì)議,原則上每年不超過1次。
自治區(qū)人民政府各部門召開的全區(qū)性會(huì)議和舉行的重要活動(dòng),由主辦部門先報(bào)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核把關(guān),再按程序報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)由各部門召開的全區(qū)性會(huì)議,不以自治區(qū)人民政府或自治區(qū)政府辦公廳的名義召開。
自治區(qū)人民政府各部門召開的全區(qū)性會(huì)議,未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),不得請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)人出席。全區(qū)性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式,一般不越級(jí)召開,凡召開到設(shè)區(qū)市以下的全區(qū)性重要會(huì)議須報(bào)經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備,嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì),提高效率和質(zhì)量。
嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
二十六、自治區(qū)人民政府要建立健全學(xué)習(xí)制度,全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干。自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議一般第一個(gè)議題作為學(xué)習(xí)議題,學(xué)習(xí)主題由主席確定。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示要求和黨中央、國務(wù)院決策部署以及自治區(qū)黨委要求,增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力;學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討,安排部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專家作講座等多種形式開展。自治區(qū)人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率,自治區(qū)人民政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
第六章 公文處理
二十七、各設(shè)區(qū)市人民政府、自治區(qū)人民政府各部門向自治區(qū)人民政府報(bào)送公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,不得多頭報(bào)文;請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、必須直接報(bào)送的絕密級(jí)事項(xiàng)和按規(guī)定必須報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人的事項(xiàng)外,一般不得直接向自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請(qǐng)自治區(qū)黨委審議或提請(qǐng)以自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿,內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為自治區(qū)人民政府部門的,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定,先報(bào)自治區(qū)人民政府履行相關(guān)審核程序。
二十八、自治區(qū)人民政府各部門起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案、規(guī)范性文件,以及提請(qǐng)自治區(qū)人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文,必須遵守依法科學(xué)民主決策程序,深入開展調(diào)查研究,進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證;涉及相關(guān)單位的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的,要采取多種形式聽取各方面意見,進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案,除依法需要保密的外,要公開征求意見,對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng),應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。
二十九、各部門報(bào)送自治區(qū)人民政府的請(qǐng)示性公文,凡涉及其他部門職權(quán)的,應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商,由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)自治區(qū)人民政府審批。部門之間有分歧的,主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)協(xié)商;協(xié)商后仍不能取得一致意見的,主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù),提出辦理建議。
部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式,逾期不回復(fù)視為無不同意見。
三十、對(duì)各設(shè)區(qū)市人民政府、自治區(qū)人民政府各部門報(bào)送自治區(qū)人民政府審批的公文,自治區(qū)政府辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān),提出辦理意見。涉及以自治區(qū)人民政府或者自治區(qū)政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的,由自治區(qū)人民政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng),分管主辦部門的自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。自治區(qū)人民政府副秘書長(zhǎng)協(xié)助自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由自治區(qū)政府辦公廳按照自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批,涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送自治區(qū)人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批,重大事項(xiàng)報(bào)主席審批。
三十一、自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令,提請(qǐng)自治區(qū)人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案和其他議案,由主席簽署。
自治區(qū)人民政府報(bào)送國務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告,經(jīng)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后,由主席簽發(fā)。
自治區(qū)人民政府致函國務(wù)院各部門、其他省(自治區(qū)、直轄市)人民政府商洽事務(wù)的公文和自治區(qū)人民政府下發(fā)的公文,一般由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。涉及全局性、重要事項(xiàng)或其他須主席簽發(fā)的公文,呈報(bào)主席簽發(fā)。
以自治區(qū)政府辦公廳名義發(fā)文,一般由自治區(qū)人民政府秘書長(zhǎng)簽發(fā),重要文件報(bào)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或主席簽發(fā)。
三十二、各設(shè)區(qū)市人民政府、自治區(qū)人民政府各部門報(bào)送公文時(shí)應(yīng)實(shí)事求是地標(biāo)注公文緩急程度,按照時(shí)限要求報(bào)送,涉及請(qǐng)示事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)給自治區(qū)人民政府留出足夠的研究、決策時(shí)間。
三十三、自治區(qū)人民政府各部門制定規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定和自治區(qū)人民政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序,嚴(yán)格合法性審查。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),要充分聽取相關(guān)部門的意見,并由自治區(qū)人民政府制定政府規(guī)章、發(fā)布決定或命令,或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示自治區(qū)人民政府。
未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),自治區(qū)人民政府各部門不得向設(shè)區(qū)市人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向設(shè)區(qū)市人民政府提出指令性要求。
自治區(qū)人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院備案。設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)自治區(qū)人民政府備案,由自治區(qū)人民政府司法行政部門審查。自治區(qū)人民政府各部門和設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)范性文件應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)自治區(qū)人民政府備案,由自治區(qū)人民政府司法行政部門定期向社會(huì)公布目錄。
三十四、自治區(qū)人民政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的,不以自治區(qū)人民政府或自治區(qū)政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的,不再制發(fā)文件。
從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文,除中央文件中有明確規(guī)定或者自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府明確要求外,一般不制發(fā)配套文件。自治區(qū)人民政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求各設(shè)區(qū)市制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā),不單獨(dú)發(fā)文。
每個(gè)部門原則上只向自治區(qū)人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā)。
三十五、自治區(qū)人民政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化建設(shè),積極推廣電子公文,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)綜合辦公平臺(tái)應(yīng)用,加快實(shí)現(xiàn)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理,降低運(yùn)行成本,提高工作效率。
第七章 ?工作落實(shí)
三十六、自治區(qū)人民政府要自覺對(duì)標(biāo)對(duì)表,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央、國務(wù)院重大決策部署,落實(shí)自治區(qū)黨委部署要求,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)研究部署,壓實(shí)主體責(zé)任,完善工作機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤督辦,及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展,確保見到實(shí)效。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí),指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門,加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn),確保黨中央政令暢通、令行禁止。
三十七、自治區(qū)人民政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府工作要求,重實(shí)效、強(qiáng)實(shí)干、抓落實(shí),嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面履職盡責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,細(xì)化任務(wù)分工,制定具體措施,強(qiáng)化協(xié)同配合,涉及多部門參與的工作,牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用,配合部門要加強(qiáng)協(xié)作,形成工作合力,強(qiáng)化跟蹤問效,確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。
三十八、自治區(qū)人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用,完善督查工作機(jī)制,創(chuàng)新督查方式,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同,增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性,防止重復(fù)督查、多頭督查,減輕基層負(fù)擔(dān)。
自治區(qū)政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo),組織實(shí)施自治區(qū)政府督查工作,對(duì)自治區(qū)《政府工作報(bào)告》、自治區(qū)人民政府決定事項(xiàng)、重大事項(xiàng)、重大政策措施等落實(shí)情況開展跟蹤督查,推動(dòng)政策落實(shí)和問題解決。
第八章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)
三十九、自治區(qū)人民政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)實(shí)施辦法。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),建設(shè)清廉政府。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下,認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
四十、自治區(qū)人民政府及各部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委要求,加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,大興調(diào)查研究,深入群眾、深入基層,多到困難多、情況復(fù)雜的地方開展實(shí)地調(diào)研,掌握實(shí)際情況,了解民情民意,研究解決問題,把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。要積極為基層服務(wù),幫助解決工作中的困難和問題。
四十一、自治區(qū)人民政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,研究涉及全局的重大事項(xiàng)或者作出重大決定,重大突發(fā)事件和工作中的重大問題、敏感問題,必須向自治區(qū)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
自治區(qū)人民政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施,應(yīng)向自治區(qū)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。自治區(qū)人民政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重大情況要及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告。
四十二、自治區(qū)人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律,堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決定以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決定,不得有與黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定相違背的言論和行為。
自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)規(guī)定要求,減少陪同人員,簡(jiǎn)化接待工作,規(guī)范新聞報(bào)道。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本或匯編,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序,特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及其他組成人員代表自治區(qū)人民政府發(fā)表講話和文章,個(gè)人發(fā)表署名文章,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志離桂出訪、出差和休假,應(yīng)事先向主席請(qǐng)假,并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。各設(shè)區(qū)市人民政府、自治區(qū)人民政府各部門主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人離桂外出,須按有關(guān)規(guī)定履行離桂請(qǐng)示(請(qǐng)假)報(bào)告手續(xù),請(qǐng)假情況由自治區(qū)政府辦公廳報(bào)告主席、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志和秘書長(zhǎng)。
要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,厲行勤儉節(jié)約,嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十三、自治區(qū)人民政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí),真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng),糾治形式主義、官僚主義,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
四十四、自治區(qū)人民政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為干事者撐腰,努力營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好氛圍。
四十五、自治區(qū)人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。
四十六、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年5月31日自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。
熱門
本周
本月